唐山市农村危房改造“百日攻坚”行动方案

发布时间: 2018-10-26 12:20:17

为贯彻落实国家和省、市脱贫攻坚工作部署,为高质量完成2018年脱贫攻坚目标任务,加快推进全市农村危房改造工作,根据《唐山市脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》(唐扶贫脱贫〔2018〕9号)精神,结合我市实际,决定在全市深入开展农村危房改造“百日攻坚”行动。现制定如下方案:

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想,紧紧围绕省委对唐山提出的“两个率先”的工作要求,树牢“四个意识”,落实“精准”方略,集中“会战”攻坚,进一步聚焦重点、攻克难点打造亮点,夯实基础抓规范,补齐短板促提升,强化举措见实效,以百日攻坚行动的显著成果提升贫困群众的获得感和满意度,为圆满完成全市2018年脱贫攻坚目标任务奠定坚实基础。

二、行动目标

坚持问题导向和国家、省考核导向,紧盯“全年脱贫目标任务、改造责任落实、政策落地见效和脱贫退出标准”,全市上下大干100天,集中时间,集中精力,倒排工期,挂图作战,强力推进,务求实效,确保全市2018-2019年度建档立卡等四类重点对象危房改造在9月底前全部完成,为全市脱贫攻坚圆满完成奠定基础。

三、行动重点

(一)精准确定补助对象。各县(市)、区住建部门要结合本地扶贫、民政、残联等部门,集中开展专项核查工作,依据相关部门提供的贫困户名单,重点对建档立卡贫困户采取逐村逐户,查漏补缺,全面组织房屋危险程度评(鉴)定,将评(鉴)定为C级或D级危房的建档立卡贫困户纳入改造计划,对农村危房改造贫困户实行动态管理,确保“对象精准、应改尽改”。

(二)规范工作程序。要严格执行“农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”的补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批,加强动态管理,建立台账和农户纸质档案并及时录入信息系统,及时将贫困户纳入或退出改造计划。未纳入危房改造范围的建档立卡贫困户由所在县(市)、区政府兜底解决其基本安全住房问题。

(三)多措并举解决贫困群众基本住房安全。各县(市)、区住建部门要提请本地政府,加大政策倾斜力度,创新改造方式和补助政策,对自筹资金和投工投料极弱特困农户制定兜底解决其住房安全的具体办法,最大限度满足贫困户改造需求,通过控制面积、鼓励加固改造、建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换等方式,切实保障特困农户的住房安全。

(四)加强技术指导服务和监管。各县(市)、区住建部门要加强技术指导服务和监管,规范实施农村危房改造,严格执行有关政策和建设要求,组织技术人员进行现场检查指导,发现问题督促整改。帮助农户制定改造方案,推荐通用设计图集等,引导农户科学进行改造,要加强造价低、功能好、安全、绿色农房的新建、加固技术利用研究,尽可能降低成本。

(五)加快工作进度。各县(市)、区住建部门要会同相关部门,加快2018-2019年农村危房改造工作进度,确保按照时间节点要求完成。农村危房改造完成后,县级住建部门要按照农村危房改造建设要求及时组织验收,将通过验收的贫困户名单提供县级财政部门,并提请财政部门在验收后30日内将补助资金足额支付到农户“一卡通”账户。

(六)提升群众满意度。要坚持公开公正公平,阳光操作,实行“六公开”,即改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况以及信息档案公开。要设立举报电话、开设咨询窗口,对群众反映的问题及时处理答复,面向农民群众提供农村危房改造技术咨询和进行工程纠纷调解等工作,促进农村危房改造工作顺利实施。

 四、时间安排

(一)动员部署阶段(7月20日-8月9日)

市住建局制定《唐山市农村危房改造“百日攻坚”行动方案》,各县(市)、区结合实际,制定完善行动方案,压实工作责任,细化推进措施,明确时限要求,层层进行动员部署,迅速开展相关工作。

(二)集中攻坚阶段(8月10日-9月30日)

各县(市)、区要集中力量补短板、攻难点、强弱项,倒排工期,挂图作战,全力冲刺,加快2018-2019年度农村危房改造进度,确保建档立卡危房改造在9月底前全部竣工、验收,其他三类重点对象危房改造力争9月底全部完成;各县(市)、区要选取工作推进较好的1-2个乡镇,注重打造亮点,树立典型和成功模式,留存相关影像资料,营造全社会关注、支持、参与“百日攻坚”行动的浓厚氛围。

(三)总结评估阶段(10月1日-10月31日)

科学评估行动成效,总结经验,找准问题,查漏补缺,整改落实到位,各县(市)、区每周五报送本周工作进展情况,并于10月10日前将“百日攻坚”工作报告和选取改造亮点情况的相关材料报市住建局。市住建局将会同有关部门对各县(市)、区2018-2019年度农村危房改造工作完成情况进行督导检查。

四、保障措施

(一)强化组织领导各县(市)、区住建局要提高政治站位、责任担当和行动自觉,层层部署推动,层层传导压力。主要负责同志要负总责、亲自抓,分管领导要靠前指挥、统筹推动,担当起攻城拔寨的重任,为开展“百日攻坚”提供强有力的组织保障。

(二)加强职能部门配合各县(市)、区住建部门要在当地政府领导下,建立健全协调机制,明确部门分工,加强与财政、扶贫、民政、残联等部门的工作配合和程序衔接,形成攻坚合力,共同推进全市农村危房改造工作。

(三)强化督导考核坚持高位推动、高频调度机制,市住建局定期调度推进,根据农村危房改造计划,实行目标责任制管理,对各县(市)、区2018-2019年度工作完成情况进行绩效考核。建立农村危房改造定期报告制度、通报制度、调度制度和督导制度,根据工作进展情况召开会议,协调解决难点问题。对进展慢、工作不落实的地方,开展重点督导督查,促进各项工作落实。

(四)营造宣传氛围。各县(市)、区要充分利用各级政府、相关部门网站、电台、电视、报纸等新闻媒体的公信力,对“百日攻坚”行动进展动态、重点活动和显著成效进行深度宣传报道,动员社会各界人士积极参加。

(五)严肃考核问责。将“百日攻坚”行动开展情况纳入对各县(市)、区2018-2019年度农村危房改造工作年度考核,对责任不落实、工作不扎实、贻误农村危房改造工作、出现重大问题、造成严重后果的,根据相关规定,提出问责建议。

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